‍近日，上海市人大常委会法工委组织就《上海公共场所控制吸烟条例修正案（草案）》一审后修改工作召开座谈会，征求各方意见。《雪茄客》金培达先生作为上海唯一的烟草零售商代表，于8月16日出席会议并发表了自己关于“室内全面禁烟”条例的立法问题思考和建议。同时，《雪茄客》作为参加会议的上海唯一一家媒体，也对此事做了独家报道。‍

 ‍‍

1 对“人权”的充分尊重——非吸烟人士与吸烟人士都具有平等的人权，都应该得到尊重

      在大众普遍认识到烟草对健康有害的今天，社会作为一种调节机能而对吸烟场所进行一定的限制本无可厚非，但是一刀切的禁烟方式是对一部分人的权利的一种侵权和剥夺，雪茄店/吧本身就是具有合法经营权利的、雪茄消费者也是有权利抽吸的，而如果现在突然被完全剥夺了这种权利，势必造成不良影响和负面效果。

2 我们需要民主与法治，而非专制与人治

‍‍控制吸烟的危害完全有必要，但是在立法的过程中我们必须考虑到民主——使得各方合法利益和权利得以并存，立法者还必须充分考虑到法治——使得所立之法有理有据，使人心服口服具有完全的可操作性，才能够更好地实现法治。根据社会现实而采取的灵活和妥协，反而体现了立法的理性与进步。‍‍

3 上海作为国际大都市所应该体现出的包容性，对于国际惯例的尊重性

世界各国在控烟立法的过程中，在探索深化控烟进程中，都采取了因地制宜的理性做法，是与社会各方进行了充分协商并达成的共识，是兼顾到各方利益及权利的结果。上海可以学习国际上一些走在我们前面的国家并借鉴一些惯例，尤其需要注意的是，雪茄领域在烟草行业是一个特例。

4 建议：特定环境、明确标示、独立而且封闭的吸烟区

        明确标示——吸烟场所，吸烟有害健康，入场者请自酌。

 特定环境——具有独立空调系统、独立新风和排风系统、与其它场所完全分割开的独门独户的环境。

 其它要求——‍以此为主营的、独立法人、独立营业执照、经营面积大于等于50平方米、设置座位空间不少于每人2平方米并且在场内标明人数限制、不得对未成年人开放的经营场所‍。

 ‍

5 禁烟与增税的连带关系

      ‍ 烟草作为高税收产业，贡献了大量的财政收入，连同相关的附带产业在相当程度上解决了就业和内需等问题。禁烟与增税是一定会有连带关系的，我们每个人，尤其是非吸烟者都最终将为此而增加税负。‍

《雪茄客》衷心希望相关各方听到我们的心声并有所启发。